РАЗРАБОТКА КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА И МЕХАНИЗМОВ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ В ГОРОДЕ ТВЕРИ

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОЕКТА

-----Социальная сфера России серьезно пострадала в ходе современных реформ. Бюджетное финансирование, осуществляемое по традиционным схемам, сегодня не может обеспечить решения даже наиболее острых социальных проблем. Органы власти практически утратили контроль за соблюдением социальных гарантий, не в состоянии обеспечить необходимый населению уровень социальных услуг. Особенно ясно нежизненность прежних подходов заметна на уровне муниципальных образований, поскольку решением проблем конкретного человека чаще всего приходится заниматься администрациям городов и районов. Современное состояние муниципальных бюджетов, многочисленные льготы, установленные российским законодательством и не финансируемые из федеральных средств, появление новых социальных проблем, которые требуют нестандартных подходов, вызывают необходимость поиска новых способов их решения, в том числе через формирование системы социального заказа. Необходимо перераспределение социальной ответственности между органами власти и управления, коммерческими и некоммерческими структурами.
-----В городе Твери социальные проблемы в настоящее время особенно остры. Подавляющее большинство населения из-за последствий августовского кризиса 1998 г. имеет среднедушевой доход, не превышающий прожиточного минимума, или даже ниже. В городе велико количество людей пенсионного возраста, со своими специфическими проблемами. Серьезные проблемы существуют в молодежной среде, за последние годы Тверь стала одним из городов России, где быстрыми темпами развивается наркомания. По количеству ВИЧ-инфицированных уже несколько лет Тверь находится в "лидирующей" тройке городов России. За 1998 год уровень преступности в молодежной среде значительно увеличился - почти на 20 %. В связи с реформированием рынка труда существуют серьезные проблемы с женской безработицей, трудоустройством выпускников вузов. Это лишь некоторые из острейших социальных проблем, решение которых требует новых подходов.
-----Существующий в настоящее время в городе механизм решения социальных проблем не адекватен их количеству, широкому спектру и не может предложить реальные и рациональные пути их разрешения. Одна из главных причин такого положения дел - сохраняющийся административный подход к этой сфере. В значительной мере приоритетные направления в решении социальных проблем определяются органами местного самоуправления без широкого участия населения, представителей общественного сектора. Слабо используются возможности коммерческого сектора, практически не ведется работа в предпринимательской среде по внедрению концепции социально ответственного бизнеса. В результате сохраняется значительный уровень недоверия населения к органам местного самоуправления, которое в массовом сознании остается органом государственной власти. Большинство жителей города в решении социальных проблем остаются пассивными, слабо проявляются общественные инициативы. До настоящего времени в городе недостаточно развита система территориального общественного самоуправления, нет НКО, зарегистрированных в форме органов общественной самодеятельности.
-----Таким образом, проблема состоит в том, что существующая сегодня в городе система решения социальных проблем не соответствует современной ситуации в социальной сфере, не может содействовать эффективному решению социальных проблем. Крайне слабо в их решении задействовано население, предпринимательские структуры и некоммерческий сектор города. Отсутствует конкурентная среда в решении социальных проблем, продолжает существовать монополия властных структур на определение приоритетных проблем в социальной сфере. Остается низким уровень участия граждан в решении местных проблем, нет механизма совместного решения проблем развития местного сообщества органами местного самоуправления, бизнеса, НКО и населения, в результате все сектора демонстрируют неготовность к сотрудничеству в этом направлении.
-----Мы полагаем, что создание в городе системы решения социальных проблем с помощью механизмов социального заказа является одним из путей смягчения социальной напряженности, налаживания межсекторных связей, развития некоммерческого сектора региона.
-----Тверской гуманитарный институт города с 1996 года работает над проблемой развития некоммерческого сектора в регионе, созданием системы социального партнерства, профессионализацией некоммерческих организаций. Нами реализован ряд проектов, в том числе при финансовой поддержке фонда "Евразия", направленных на развитие социального маркетинга, становление системы взаимодействия НКО с бизнесом и СМИ, создание Ресурсного центра для НКО региона. Итогом реализации этих проектов стало создание Тверской ассоциации некоммерческих организаций "ТАНО", проведение в Твери двух Ярмарок социальных проектов и услуг, которые продемонстрировали высокий потенциал некоммерческого сектора региона в решении социальных проблем, готовность ряда организаций участвовать в выполнении социального заказа в городе и регионе. Также Ярмарки показали, что существует возможность влияния третьего сектора на государство и бизнес через формирование общественного мнения. За организацию и проведение Ярмарки-98 ТГИГ был награжден дипломом национальной премии по связям с общественностью "Серебряный лучник". По итогам этих мероприятий в 1998 и 1999 годах были выпущены каталоги социальных проектов и услуг, размещенные также на Web-сайте ТГИГ в Internet. Мы предполагаем, что в дальнейшем такие Ярмарки могут стать одной из форм реализации механизмов социального заказа в городе и регионе, способом активного межсекторного взаимодействия, а также способствовать развитию процессов конструктивного социального партнерства на местном уровне. Деятельность ассоциации некоммерческих организаций сегодня позволяет начать проводить скоординированную деятельность по представлению интересов третьего сектора во взаимоотношениях с властными структурами.
-----В настоящее время в Тверской области зарегистрировано около 1000 общественных объединений и некоммерческих организаций. Подавляющее большинство из них действуют в городе Твери, при этом активную деятельность ведет не более трети организаций. Из общего числа зарегистрированных организаций около 400 - профсоюзы и их первичные организации, политические партии, организации религиозного толка, с которыми существующий в ТГИГ Ресурсный центр не работает. Также не обращаются в РЦ "карманные" организации власти и бизнеса, созданные для реализации собственных узко корпоративных целей. Услугами Регионального ресурсного центра пользуются около 150 организаций, то есть большинство активных НКО региона. В последнее время в структуре тверского некоммерческого сектора наметились некоторые изменения. Значительно возросло количество НКО, занятых решением проблем социальной сферы, причем организации такого рода теперь составляют почти 1/5 от общего числа зарегистрированных, и занимают по количеству первое место в региональном некоммерческом секторе (ранее на 1 месте были спортивные организации). Также увеличивается число организаций, занимающихся проблемами детей и молодежи, экологии, самоуправления, досуга и т.д. Важно отметить официальную регистрацию второго в городе Совета территориального общественного самоуправления (вошел в число учредителей "ТАНО"), проведение работы с участием депутатов городской Думы (С.Ю.Дмитриев, В.Я.Миневич, В.Н.Соловьев и др.) по созданию новых советов ТОС в ряде микрорайонов города, развитие системы товариществ собственников жилья (уже несколько лет существует Ассоциация товариществ собственников жилья). Всего в городе существует около 1000 малых форм органов территориального общественного самоуправления (кондоминиумы, уличные, квартальные и дворовые комитеты и т.д.). Также спецификой развития тверского некоммерческого сектора является активное создание в последние годы некоммерческих объединений предпринимателей, бизнес-ассоциаций.
-----В то же время существует ряд проблем в формировании третьего сектора в регионе. Одна из наиболее значимых - различный уровень организационного развития организаций сектора. В то время как в результате работы Ресурсного центра ряд НКО серьезно продвинулись в своем развитии, демонстрируют готовность к работе по системе социального заказа, подавляющее большинство вновь создаваемых организаций не имеют даже элементарных представлений о деятельности в некоммерческом секторе. При работе с ними сотрудникам РЦ приходится вновь "начинать с нуля". Сохраняются проблемы при работе с государственными структурами. В отличие от органов местного самоуправления, они зачастую игнорируют проблемы развития некоммерческого сектора. Население все еще зачастую не опознает организации в качестве защитников своих интересов и поставщиков услуг, в результате слабо развивается клиентская база сектора. В условиях кризиса замедлилось развитие поддержки некоммерческих организаций из местных источников.
-----В связи с реализацией проекта ТГИГ по развитию регионального ресурсного центра и проекта "Формирование системы взаимодействия между СМИ и НКО Тверского региона", было выявлено, что большинство сотрудников СМИ осознают важность развития некоммерческого сектора региона, достаточно часто обращаются к проблемам его деятельности в своих материалах. В результате реализации последнего проекта проведен ряд семинаров-тренингов для СМИ и НКО, осуществлено социологическое исследование, завершается работа по созданию фильма и методического пособия по взаимодействию СМИ и НКО. За время реализации проекта РРЦ (1998-1999 г.) в областных СМИ появилось около 800 публикаций о деятельности НКО. В одной из наиболее популярных в городе газет "Вече Твери-сегодня" появилась постоянная рубрика "Социальный проект". Наиболее активно освещают работу НКО областные электронные СМИ. Фактически в результате реализации этих проектов в ТГИГ создана творческая лаборатория журналистов, поднимающих в публикациях темы деятельности НКО и социальных проблем (А.Романюк, С.Рузлева, И.Софонова, С.Богданова, Р.Дзкуя и др.). Эти достижения рассматривается нами как предпосылка для эффективной работы с общественным мнением в ходе реализации предлагаемого проекта.
-----В ходе реализации проекта ТГИГ, направленного на формирование основ системы взаимодействия бизнес-структур и некоммерческого сектора региона, выявлена специфическая особенность филантропической политики тверских предпринимателей, отмеченная московскими экспертами в качестве исключения на фоне других российских регионов. Около 40 % расходов на филантропическую деятельность тверских фирм связаны с поддержкой программ некоммерческого сектора. В числе приоритетов тверских предпринимателей - решение социальных проблем, поддержка образования, физкультуры и спорта. В случае создания благоприятных условий, многие фирмы готовы усилить поддержку социально незащищенных слоев населения, активнее участвовать в решении других социальных проблем. В последнее время некоторые крупные фирмы города (ОАО "Мелькомбинат", АО "Бетиз", ЗАО "Хлеб" и ряд других) реализуют совместные проекты с некоммерческими организациями. В то же время в условиях кризиса предпринимательские структуры склонны усиливать помощь отдельным людям, а не организациям. Среди бизнесменов нет понимания отличия личной благотворительности от корпоративной филантропии, и бизнес, и НКО пока недостаточно готовы к полноценному сотрудничеству в качестве партнеров в достижении как целей каждой стороны, так и решения проблем местного сообщества. Обе стороны не понимают возможностей участия НКО в бизнес-программах в качестве экспертов. Не удается пока привлекать ресурсы бизнес-сектора для развития организаций.
-----Таким образом, можно констатировать, что в Твери существует и активно развивается, при поддержке регионального ресурсного центра, довольно структурированный и находящийся на пути профессионализации некоммерческий сектор. Развивается продуктивный диалог между ним и органами местного самоуправления, бизнесом, СМИ.
-----Администрация города Твери в последние годы демонстрирует готовность к сотрудничеству с общественностью, поддержке общественных инициатив. Созданы и функционируют, как элементы системы связей с общественностью, общественная приемная, Общественный совет при Главе города, в состав которого входят представители ряда общественных объединений и некоммерческих организаций. В 1999 г. создан и провел ряд заседаний научно-методический совет по развитию системы территориального общественного самоуправления при Главе города (председатель - управляющая делами городской администрации Л.В.Иванова). В совете работают и представители ТГИГ, ассоциации некоммерческих организаций "ТАНО" (В.М.Башилов, С.Н.Бобрышев, Г.В.Царькова). Рассматривается программа поддержки развития системы ТОС в городе, в том числе с использованием конкурсных механизмов.
-----В 1998 году в качестве пилотного проекта городской комитет по делам молодежи провел конкурс по распределению муниципальных грантов среди молодежных организаций. Целью конкурса являлось определение молодежных программ, социально значимых для города (социальная защита молодежи, организация досуга и занятости, летнего отдыха) с последующим их финансированием за счет средств городского бюджета. По решению экспертно-консультативного совета были отмечены 13 программ. Однако предполагавшееся проведение аналогичного конкурса в 1999 году по расширенной тематике направлений программ из-за ряда проблем, в том числе неотработанности и незавершенности конкурсного механизма, не удалось. Поддержано было лишь одно направление программ (летний отдых детей и молодежи) из-за отсутствия средств. В то же время развитию молодежной политики в городе уделяется все большее внимание. Тверская городская Дума создала специальную комиссию по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму, в состав которой вошел заместитель председателя "ТАНО" С.В.Горохов. Глава города в одном из последних интервью отметил особую важность конкурсного механизма выделения средств некоммерческим организациям на организацию летнего отдыха детей и молодежи. Очевидно, что проблемы возникают из-за отсутствия отработанных механизмов в конкурсном распределении средств и бюджетного дефицита.
-----В результате выборов в городскую Думу, которые состоялись в феврале 1999 года, в составе депутатов увеличилось число лидеров некоммерческих организаций города. Эти депутаты - С.Ю.Дмитриев (избран заместителем председателя Думы), В.Г.Мирошниченко, Т.В.Щедрина, О.Н.Толстых, - давно сотрудничают с ТГИГ, участвовали в реализации проектов по развитию общественного сектора города. Предлагаемый проект предполагает их активное участие в его реализации, равно как и привлечение к этой работе других депутатов.
-----В настоящее время в городе имеется некоторый опыт открытого конкурсного распределения бюджетных средств на муниципальные заказы среди коммерческих структур. Проводятся конкурсы по закупке медикаментов и медтехники для управления здравоохранения; с 1997 года проводятся открытые подрядные торги на размещение заказов на выполнение работ по капитальному ремонту жилого фонда, причем в текущем году количество поданных заявок почти в 2,5 раза превысило количество заявок, поданных в 1996-1998 годах; в целях формирования внебюджетного фонда развития жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктуры города на конкурсной основе осуществляется предоставление прав аренды на земельные участки, пользующиеся повышенным спросом; в настоящее время в городе проводится организационная работа по внедрению механизмов муниципального заказа на основании утвержденного городской Думой Положения "Об организации закупки и поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в городе Твери". При его разработке проблема муниципального заказа активно обсуждалась в СМИ. Таким образом, в городе накоплен определенный опыт работы по организации муниципального заказа. Этот опыт может быть использован при разработке механизма социального заказа, но в то же время требует серьезной доработки с учетом специфики социальной сферы.
-----В настоящее время в городе некоторые направления социальной политики реализуются через формирование социальных программ. Главным образом они связаны с проблемами охраны здоровья населения (5 программ), хотя некоторые из них имеют более широкую социальную значимость (например, программа по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции до 2000 г.). Также разработана программа, связанная с проведением международного года пожилых людей. Кроме того, администрация города принимает участие в реализации федеральных и региональных программ на территории города. Они связаны с проблемами инвалидов, молодежи, охраны семьи, материнства и детства, борьбы с преступностью, социального обеспечения бывших военнослужащих и "чернобыльцев".
-----Таким образом, Тверской гуманитарный институт города и его партнер по реализации проекта, - администрация города Твери, - накопили определенный опыт, позволяющий создать в городе механизм решения социальных проблем с помощью социального заказа. Апробированы два механизма социального заказа (Ярмарки социальных проектов и услуг и конкурсное распределение средств). Обе стороны заинтересованы в его разработке и обеспечении стабильного функционирования системы социального заказа после завершения проекта. На проведенных в ходе подготовки проекта переговорах между руководством ТГИГ и Главой города, его заместителями, было подтверждено стремление к работе над этой проблемой в рамках единого проекта. Совместная деятельность в ходе реализации проекта позволит сформировать у обеих сторон потребность и необходимость в дальнейшем совместном решении городских проблем, что будет являться залогом для долговременного эффективного сотрудничества органов местного самоуправления и некоммерческого сектора в городе. Координаторами проекта, в случае его реализации, со стороны городской администрации будут заместитель Главы города Т.И.Евдокимова и заместитель Главы города, руководитель аппарата городской администрации Л.В.Иванова.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Цель проекта - содействие решению наиболее значимых социальных проблем в городе Твери через разработку комплексной системы формирования социального заказа и механизмов его реализации, создание конкурентной среды в решении социальных проблем, некоторое ограничение монополии властных структур на определение приоритетных проблем в социальной сфере, создание основы для продуктивного сотрудничества в этом направлении населения, органов местного самоуправления, бизнеса и НКО, при активном участии их представителей.

ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

1. Организационно-правовое обеспечение системы социального заказа в городе Твери.
2. Подготовка материально-финансового и экономического обеспечения системы социального заказа в городе Твери.
3. Разработка модели организации межсекторного взаимодействия, привлечение населения к созданию системы социального заказа в городе Твери.
4. Исследование и формирование общественного мнения о социальных проблемах города, путях и методах их решения, анализ полученных данных.
5. Образовательное обеспечение работы по созданию системы социального заказа в городе Твери.

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

СТРАТЕГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

-----Проект направлен на создание комплексной системы социального заказа и механизмов его реализации в городе Твери. Помимо исполнителя проекта и его партнера, к его реализации будут активно привлекаться организации некоммерческого сектора, бизнес-структуры, СМИ, население.

1. Направленность системы социального заказа, в первую очередь, на участие некоммерческих организаций в оказании социальной помощи и обеспечении социальной защиты, создание системы общественного контроля в социальной сфере.
2. Тщательная проработанность нормативно-правовой базы, организационного обеспечения системы социального заказа в городе. Создание четко согласованной и недвусмысленной системы правовых норм и регуляторов, обеспечивающих взаимодействие всех секторов общества в решении социальных проблем.
3. Обеспеченность системы социального заказа и его механизмов впоследствии реальной работой по ее материальному обеспечению с помощью бюджетных и привлеченных средств. Обеспечение разнообразия форм и способов финансирования общественного взаимодействия на базе открытых конкурсов.
4. Продуктивность межсекторного взаимодействия, преодоление пассивной позиции населения, бизнес-структур в решении социальных проблем города. Общественность должна получить возможность участвовать в разработке и реализации, контролировать выполнение социальных программ.
5. Научно-методическая обоснованность системы социального заказа на основе проведения исследовательской и аналитической работы, обучающих мероприятий.
6. Вовлеченность всех страт местного сообщества, - представителей властных структур, депутатского корпуса, бизнеса, некоммерческого сектора, - в реализацию проекта, создание общественного фонда развития города, создание позитивного общественного мнения по вопросам создания системы социального заказа в городе.
7. Построение системной модели взаимоотношений некоммерческого сектора с органами местного самоуправления, типизация технологий взаимоотношений.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

Задача 1.
Организационно-правовое обеспечение системы социального заказа в городе Твери.

Стратегия
Деятельность по формированию нормативно-правовой базы системы социального заказа, организационных механизмов его реализации.

Типы деятельности

1. Разработка нормативно-правовой базы системы социального заказа: городского положения о социальном заказе, положения о муниципальном гранте, о конкурсе муниципальных грантов, о конкурсной и экспертных комиссиях, типовых договоров и других документов.
2. Разработка комплекса документации для создания общественного фонда развития города.
3. Создание юридического консультационного сервиса для представителей НКО, органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, населения по вопросам соцзаказа. Формирование конкурсной и экспертных комиссий.
5. Разработка механизмов предоставления и сбора информации, мониторинга социальных проблем, через подразделения городской и районные администрации.
6. Разработка механизмов и форм участия населения в процессе выявления и принятия решений по соцзаказу.
7. Разработка и направление материалов о системе соцзаказа в городе и перспективности его применения в регионе в органы государственной власти, в том числе Законодательное Собрание области для разработки региональных нормативных актов о социальном заказе.
8. Проведение депутатских слушаний о соцзаказе в Твери и подготовка пакета нормативно-правовых актов по соцзаказу к принятию городской Думой.

Задача 2.
Подготовка материально-финансового и экономического обеспечения системы социального заказа в городе Твери.

Стратегия
Разработка системы мер по материально-финансовому и экономическому обеспечению системы социального заказа с помощью бюджетных и привлеченных средств.

Типы деятельности

1. Работа по учету в бюджете города расходов на выполнение соцзаказа в рамках статей бюджетного финансирования по решению социальных проблем.
2. Определение размеров муниципальных грантов.
3. Разработка механизмов выделения бюджетных и привлеченных средств и контроля за их целевым использованием.
4. Определение путей экономии бюджетных средств с помощью механизмов социального заказа.
5. Разработка системы льгот для коммерческих структур, участвующих в финансировании проектов.

Задача 3.
Разработка модели организации межсекторного взаимодействия, привлечение населения к созданию системы социального заказа в городе Твери.

Стратегия
Привлечение к разработке системы социального заказа и учет интересов всех секторов общества, широких слоев населения.

Типы деятельности

1. Подготовка и проведение Ярмарки-2000 проектов НКО "Мода делать добро", как составляющей части соцзаказа. Апробация элементов системы социального заказа в рамках Ярмарки, организация взаимодействия всех групп местного сообщества - представителей властных структур, депутатского корпуса, бизнеса, некоммерческого сектора.
2. Организация 3 "круглых столов" с участием представителей органов местного самоуправления, коммерческих структур и НКО по вопросам реализации системы социального заказа в Твери.
3. Формирование информационного банка предложений от фирм об условиях их участия в финансировании соцзаказа, привлечение представителей коммерческих структур к разработке механизмов соцзаказа.
4. Выявление готовности и привлечение коммерческих структур к участию в создании общественного фонда развития города.
5. Привлечение депутатов Тверской городской Думы к участию в разработке системы соцзаказа и привлечении НКО, работающих на территории их округов, к этой деятельности.
6. Проведение форума общественности города "Объединение городского сообщества для решения местных проблем", с участием Главы города, депутатов разного уровня, бизнесменов, лидеров НКО, представителей различных групп населения с обсуждением социальных проблем города и путей их решения, созданием общественного оргкомитета по реализации социального заказа.
7. Организация в рамках Тверской ассоциации некоммерческих организаций "ТАНО" деятельности по созданию системы общественного контроля в рамках работы по созданию системы социального заказа, с участием населения.

Задача 4.
Исследование и формирование общественного мнения о социальных проблемах города, путях и методах их решения, их анализ.

Стратегия Организация научно-методической работы по комплексному изучению социальных проблем города и возможностей их решения с помощью системы социального заказа, комплексной PR-кампании, направленной на формирование положительного общественного мнения о системе соцзаказа, аналитической деятельности.

Типы деятельности

1. Социологическое исследование "Проблемы города глазами его жителей" с целью определения наиболее значимых социальных проблем в глазах населения, путей их решения.
2. 3 мини-опроса населения, направленных на мониторинг общественного мнения по конкретным вопросам формирования системы социального заказа.
3. Изучение опыта других городов и регионов в разработке и реализации социальной политики через соцзаказ.
4. Комплексная PR-кампания о реализации проекта в СМИ через создание специальных рубрик в печатных и электронных СМИ; через прямую почтовую рассылку информационных материалов; на специальных мероприятиях ("круглые столы", "Ярмарка-2000", пресс-конференции и т.д.).
5. Организация работы телефонной линии по приему предложений жителей по решению социальных проблем города.
6. Размещение материалов проекта в Internet.
7. Издательское обеспечение проекта (см. Приложение 2):
   - сборник методических материалов "Социальная сфера города: проблемы и перспективы";
   - не менее 3 листовок с информацией о реализации проекта для прямой почтовой рассылки населению;
   - буклет о системе соцзаказа в городе, который будет распространяться в основном в коммерческих структурах.
   

Задача 5.
Образовательное обеспечение работы по созданию системы социального заказа в городе Твери.

Стратегия
Комплекс мероприятий, направленных на формирование представлений о системе соцзаказа для представителей всех страт местного сообщества через организацию образовательных мероприятий.

1. Организация работы школы "Социальный заказ".
1.1. Проведение семинаров-тренингов о системе соцзаказа для:
- членов конкурсной и экспертных комиссий;
- представителей подразделений городской администрации и районных администраций;
- представителей ТОС;
- представителей коммерческих структур;
- депутатов Тверской городской Думы.
1.2. Проведение двухэтапного курса для НКО (см. Приложение 1), посвященной разработке и сбору предложений НКО по механизмам реализации соцзаказа (использование метода фокус-группы), написанию заявок на муниципальный грант, созданию проектов.
1.3. Консультирование представителей органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса, НКО по вопросам участия в формировании системы соцзаказа и ее развитии (в том числе участие в конкурсах).

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА

Разработка принципиально новой для города Твери системы решения социальных проблем

1. Проект позволит разработать комплексную нормативно-правовую и материально-финансовую базу, с помощью которой система социального заказа будет функционировать в городе.
2. Будут сформированы организационные структуры, необходимые для функционирования системы социального заказа, юридически, кадры, организационно подготовлено создание общественного фонда развития города.
3. К обсуждению путей решения социальных проблем будут привлечены представители всех секторов местного сообщества, население, СМИ.
4. Не менее 80 представителей органов местного самоуправления, бизнес-структур, некоммерческого сектора примут участие в обучающей части проекта. В результате будет сформировано представление о роли социального заказа в решении социальных проблем.
5. Изучение опыта других городов позволит создать модельную систему социального заказа.

Выявление представлений населения об основных социальных проблемах города и возможности их разрешения с участием жителей, привлечение граждан к разработке механизмов социального заказа

1. В результате проведенного комплексного исследования будет выявлено мнение населения об основных социальных проблемах в городе.
2. С помощью PR-кампании, издательской части проекта будет привлечено к участию в разработке системы социального заказа значительное число жителей города Твери, выявлены лидеры общественного мнения среди социально активных жителей и групп населения.
3. Снизится недоверие населения к органам власти и местного самоуправления за счет более активного привлечения граждан к участию в решении социальных проблем.
4. Население будет активнее участвовать в решении социальных проблем города и его территорий.

Будет получен опыт межсекторного взаимодействия в решении значимых проблем местного сообщества

1. Будет создана основа для поддержки некоммерческого сектора государственным на конкурсной основе.
2. Органы местного самоуправления и коммерческие структуры, СМИ и НКО получат опыт совместной работы по разрешению социальных проблем местного сообщества.
3. Органы местного самоуправления получат опыт привлечения бизнеса к решению социальных проблем с помощью системы льгот.
4. Реализация проекта будет способствовать распространению представления о социальной ответственности бизнеса.
5. Совместная работа в проекте позволит представителям разных секторов улучшить представления друг о друге, о возможностях сотрудничества, наладить продуктивные связи.

Расширение возможностей для эффективного развития некоммерческого сектора города

1. Не менее 100 некоммерческих организаций примут активное участие в разработке системы социального заказа в городе.
2. Не менее 100 некоммерческих организаций примут участие в форуме НКО.
3. Не менее 100 НКО получат консультации по участию в конкурсе социальных проектов и Ярмарке социальных проектов и услуг.
4. Не менее 30 наиболее продвинутых организаций примут участие в школе НКО, посвященной проблемам реализации соцзаказа в Твери.

ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОЕКТА

-----Проект рассчитан на дальнейшее развитие системы социального заказа в городе. Все его мероприятия направлены только на создание комплексной системы формирования системы социального заказа и механизмов его реализации в городе. Собственно проведение конкурса в рамках социального заказа рассматривается авторами как следующий шаг в развитии проекта.
----- Мы также видим дальнейшее развитие проекта в том, чтобы сделать систему социального заказа в Твери реально действующей. Также мы предполагаем, что со временем она должна стать основой для решения социальных проблем в городе. Еще одно направление развития проекта - распространение системы соцзаказа на уровень субъекта федерации (Тверская область). Создание механизма социального заказа в городе Твери позволит использовать его как образец для обсуждения проблемы и внедрения в других городах региона.
----- Развитие системы социального заказа в городе и, в перспективе, - в регионе, - позволит повысить финансовую устойчивость НКО, создать новые рабочие места, снизить социальную напряженность в городском и региональном сообществе.