1. Мини-опрос населения.

2. Анкета по социальным проблемам

3. Результаты прямой телефонной линии 27-28 февраля 2000 г.

4. Итоговые данные о проблемах, названных во время
"прямой" телефонной линии 4 - 5 ноября 1999 г.

5. Итоговая аналитическая справка по результатам мини - опроса "Выявление возможных механизмов участия населения в решении социальных проблем"

Мини-опрос населения.

Время проведения – сентябрь 1999 г.

Метод проведения – телефонный опрос.

Итоги проведения телефонного опроса среди населения.

1. Опрошено 120 человек, из них

учащихся 20

работающих 50

безработных 25

пенсионеров 25

2. Методом ранжирования были выявлены наиболее важные проблемы в области

 

Названные проблемы были оценены как важные следующим образом:

Средний балл для каждой проблемы:

Следующие проблемы детейи молодежи были названы важными:

Было выявлено следующее соотношение между проблемами

Средний балл по шкале 1-5 (где 1 - пятое место, 5 - первое):

2. Анкета по социальным проблемам

Здравствуйте!

Разрешите представиться, меня зовут________________________.

Я - интервьюер Тверского гуманитарного института города.

Мы просим Вас принять участие в нашем опросе на тему социальных проблем существующих в нашем городе. Я буду зачитывать Вам вопрос и возможные варианты ответов на него. Вы можете выбрать тот вариант, который больше всего совпадает с вашим мнением, дать свой вариант ответа или отказаться от ответа.

Мы гарантируем конфиденциальность полученной от Вас информации.

Заранее благодарны за сотрудничество!

1. Назовите три наиболее актуальные проблемы, существующие в городе.

Насколько значимо для Вас лично решение данных социальных проблем.

1. затрагивает лично;
2. затрагивает близких людей;
3. непосредственно не затрагивает, но важно;

2.4 не затрагивает.

Скажите, чего Вы опасаетесь в наибольшей степени. (До трёх ответов)

Назовите три наиболее актуальные проблемы существующие по Вашему месту жительства (микрорайон).

1. ______________________________________________________________
2. затрудняюсь.

Как бы Вы могли оценить попытки решения названных Вами проблем органами власти нашего города.

1. есть определённый положительный результат;
2. предпринимаются некоторые усилия для решения данных проблем;
3. предпринимаются некоторые усилия для решения одних проблем, а другие остаются без внимания;
4. ничего в этом направлении не ведётся;
5. мне ничего об этом не известно.

Скажите, что в последнее время Вас больше всего обрадовало в жизни города.

6.1___________________________________________________

Скажите, что в последнее время Вас больше всего огорчило в жизни города.

7.1________________________________________________________________

Как Вы оцениваете свою информированность по решению социальных проблем принятых Администрацией города.

8.1 высокая;

8.2 средняя информированность;

8.3 низкая информированность;

8.4 информация отсутствует;

8.5 затрудняюсь.

Как Вы оцениваете свою информированность по решению социальных проблем принятых городской Думой.

9.1 высокая;

9.2 средняя информированность;

9.3 низкая информированность;

9.4 информация отсутствует;

9.5 затрудняюсь.

Из каких источников Вы получаете информацию о таких решениях. (Вопрос адресован респондентам в той или иной степени “информированным”)

10.1 СМИ (пресса, телевидение, радио);

10.2 от представителей Администрации города;

10.3 от представителей районных администраций;

10.4 депутатов городской Думы;

10.5 коллег;

10.6 родственников;

10.7 соседей;

10.8 из листовок, буклетов и т.д.

10.9 другое,____________________________

10.10 затрудняюсь.

Достаточно ли, по Вашему мнению, властные органы нашего города учитывают мнение населения при решении социальных проблем.

11.1 вполне достаточно;

11.2 не всегда достаточно;

11.3 не достаточно;

11.4 затрудняюсь.

12.Каким образом они должны учитывать мнение населения.

12.1 через созыв городского референдума;

12.2 через созыв собраний (конференций) жителей;

12.3 через индивидуальные или коллективные обращения в органы власти;

12.4 через органы территориального местного самоуправления;

12.5 через выборных лиц общественного самоуправления – старших по домам,

старших по подъездам;

12.6 через общественные организации;

12.6 другое, ___________________________________________________

12.7 затрудняюсь.

13.Могут ли, по Вашему мнению, участвовать в решении социальных про

блем предприниматели.

13.1 да;

13.2 нет;

13.3 затрудняюсь.

14. Каким образом предприниматели могут участвовать в решении

социальных проблем.(Вопрос адресован респондентам, ответившим

утвердительно на вопрос № 7)

14.1 благотворительная помощь;

14.2 предоставление рабочих мест;

14.3 финансируя городские социальные программы (помощь малоимущим и т.д.)

14.4 должны в полном объеме платить налоги;

14.3 другое,_____________________________________________

14.4 затрудняюсь.

15. Как Вы думаете, должны ли быть определена система льгот для

предпринимателей, финансирующих решение социальных проблем.

15.1 да;

15.2 нет;

15.3 затрудняюсь.

16. Могли бы, по Вашему мнению, в решении социальных проблем при

нимать участие общественные организации (“Красный крест”, “Об

щество потребителей” и т.д.).

16.1 да;

16.2 нет;

16.3 затрудняюсь.

17. В каком виде они могут принимать участие в решении социальных

проблем общественные организации. (Вопрос адресован респондентам, от-

ветившим утвердительно на вопрос № 9)

17.1 помогать органам власти в данной работе;

17.2 вносить свои предложения в городскую Думу и Законодательное собрание;

17.3 разрабатывать и реализовывать программы оказания помощи малоимущим;

17.4 оказывать бесплатные услуги в различных сферах;

17.5 другое, __________________________________________________________

17.6 затрудняюсь.

18.Скажите, а как лично Вы смогли бы поучаствовать в решении

социальных проблем города.

1. жертвовать деньги или вещи на поддержание социально незащищенных слоёв;
2. несколько часов в месяц работать без оплаты труда (уборка территории, уход за нуждающимися и т.д.);
3. участвовать в работе домовых и уличных комитетов, советов территориального самоуправления;
4. предлагать органам власти программы по решению отдельных социальных проблем в городе;

18.5 никак или затрудняюсь.

19. Как Вы относитесь к созданию совместно властными органами, пред

принимателями, общественными организациями механизма по реше

нию социальных проблем, который будет подотчётен и подконтролен

населению.

19.1 положительно;

19.2 отрицательно;

19.3 нейтрально.

20. Удовлетворены ли Вы работой Администрации города по решению

социальных проблем.

20.1 удовлетворён;

20.2 неопределённое мнение;

20.3 неудовлетворён;

20.4 крайне неудовлетворён;

20.5 затрудняюсь.

21.Удовлетворены ли Вы работой городской Думы по решению социаль

ных проблем.

21.1 удовлетворен;

21.2 неопределённое мнение;

21.3 неудовлетворён;

21.4 крайне неудовлетворён;

4. затрудняюсь.

22. Как Вы думаете должны ли депутаты Городской Думы активно участвовать в решении социальных проблем.
1. несомненно должны;
2. должны вместе с избирателями;
3. должны вместе с представителями общественных организаций;
4. не должны;
5. мне это безразлично;
6. затрудняюсь.
23. Оцените деятельность учреждений власти по улучшению жизни насе

ления. ( Интервьюер! Используй 5-бальную шкалу. 1-плохая, 2-скорее плохая, чем

хорошая, 3-нейтральное отношение, 4-скорее хорошее, чем плохое, 5-хорошая. Если

респондент затрудняется дать ответ, используйте –0).

Оцените степень доверия к деятельности местных руководителей. (Интервьюер! Используй 5-бальную шкалу. 1-не доверяю, 2-скорее не доверяю, чем доверяю, 3-отношусь нейтрально, 4-скорее доверяю, чем не доверяю, 5-доверяю. Если респондент затрудняется дать ответ, используйте- 0).

 

Опишите своё материальное положение.

26.1 денег хватает на всё;

26.2 не могу позволить себе крупных покупок, но в принципе денег хватает;

26.3 денег хватает на самые необходимые покупки;

26.4 приходится экономить даже на самом необходимом;

26.5 затрудняюсь.

Теперь поговорим о Вашем трудоустройстве, Вы:

27.1 полностью безработный;

27.2 официально работы нет, но трудится “самостоятельно”;

27.3 частично, не полностью заняты;

27.4 полная и устойчивая занятость;

27.5 полная, но неустойчивая занятость;

27.6 пенсионер;

27.7 домохозяйка;

27.8 учащийся, студент.

 

Как в целом Вы относитесь к работе, работа для Вас. (Отметьте один вариант).

28.1 способ получить необходимые средства к существованию;

28.2 средство улучшить свою жизнь;

28.3 средство развить свои способности, выразить себя.

Расскажите, пожалуйста в двух словах, как Вы проводите свой досуг.

29.1 __________________________________________________________________

29.2 затрудняюсь.

Скажите, а чем бы Вы хотели заниматься в свободное время и, что для этого должны сделать городские власти.

30.1 __________________________________________________________________

30.2 затрудняюсь.

Как известно в нашем городе живёт большое количество пенсионеров. Что городские органы власти должны делать для них кроме своевременной выплаты пенсий и выполнения льгот.

31.1 __________________________________________________________________

31.2 затрудняюсь.

Какие чувства Вы испытываете, когда думаете о предстоящих двенадцати месяцах: надежду, беспокойство или неопределённость.

32.1 надежду;

32.2 беспокойство;

32.3 неопределённость

 

 

 

В заключении скажите, если бы Вы могли выбирать, чего бы Вы поже

лали лично для себя в первую очередь. (Интервьюер, отметьте два ответа по

приоритетности – наиболее важное пожелание цифрой – 1 и соответственно наиме

нее цифрой – 2).

33.1 испытывать больше уважения со стороны окружающих;

33.2 испытывать меньше страха перед будущим;

33.3 позволить себе то, что давно хочется;

33.4 полнее выразить себя;

33.5 испытывать больше дружелюбия со стороны окружающих;

33.6 другое, ___________________________________________________________

33.6 затрудняюсь.

А теперь сообщите некоторые сведения о себе.

34. Пол.

34.1 жен.

34.2 муж.

35. Назовите свой возраст.

35.1 18-25;

35.2 26-35;

35.3 36-45;

35.4 46-55;

35.5 56-65;

35.6 66 и старше.

36. Образование.

36.1 начальное;

36.2 неоконченное среднее;

36.3 среднее общее;

36.4 среднее специальное;

36.5 неоконченное высшее;

36.6 высшее.

37. Какова Ваша должность, служебное положение.

37.1 руководитель, зам. Руководителя предприятия, учреждения;

37.2 руководитель подразделения, специалист (должность предполагает высшее или среднее специальное образование);

37.3 служащий, технический исполнитель (должность не предполагает высшего или среднего специального образования);

37.4 квалифицированный рабочий;

37.5 подсобный рабочий;

37.6 учащийся, студент;

37.7 безработный;

37.8 домохозяйка.

38. Сколько человек проживает с Вами на данный момент.

38.1_________________________________________________________________

39. Сколько из них не достигло 18-ти летнего возраста.

39.1__________________________________________________________________

40. Назовите свой среднемесячный доход в расчёте на одного члена семьи. (Интервьюер! Объясните респонденту, что надо сложить доходы всех членов семьи и разделить на число членов семьи, включая детей).

40.1 до 200;

40.2 от 200 до 350;

40.3 от 350 до 500;

40.4 от 500 до 1 000;

40.5 1 000-2 000 и более.

Вопросы для самостоятельного заполнения интервьюером.

41. ФИО ______________________________________________________
42. Место проведения опроса.

42.1 центральный район;

42.2 заволжский район;

42.3 пролетарский район;

42.4 московский район.

43. Адрес респондента _________________________________________
44. Телефон респондента _______________________________________
45. Дата проведения опроса ____________________________________
46. Начало интервью ___________________________________________
47. Конец интервью ____________________________________________

Результаты прямой телефонной линии 27-28 февраля 2000 г.

ИТОГОВЫЕ ДАННЫЕ О ПРОБЛЕМАХ, НАЗВАННЫХ ВО ВРЕМЯ "ПРЯМОЙ" ТЕЛЕФОННОЙ ЛИНИИ 4 - 5 НОЯБРЯ 1999 Г.

Итоговая аналитическая справка по результатам мини - опроса
"Выявление возможных механизмов участия населения
в решении социальных проблем"

-----С августа прошлого года Администрация города и Тверской гуманитарный институт города занимаются реализацией проекта "Разработка комплексной системы формирования социального заказа и механизмов его реализации в городе Твери" Смысл проекта - создание в городе принципиально новой системы решения социальных проблем. Решить эту задачу без участия общественных организаций, жителей нашего города невозможно. С целью учета общественного мнения в ходе реализации проекта гуманитарный институт города с 20 января по 5 февраля 2000 года проводил социологическое исследование. Его цель - выявление отношения жителей города к способам решения социальных проблем, их возможностей и желания участвовать в работе по их реализации. Также было важно узнать, кто, по мнению жителей, в первую очередь должен заниматься решением проблем в городе.

1. Возможные формы участия населения в решении социальных проблем города

-----Жители города отметили, что они сами и представители общественных организаций могут участвовать в решении социальных проблем следующим образом. Помогать органам власти в данной работе - 6,5 % ответов. Вносить свои предложения в городскую Думу и Законодательное собрание, а также разрабатывать и реализовывать программы оказания помощи малоимущим готовы по 10,5 % опрошенных. Оказывать посильную помощь нуждающимся - 2,5 %.
-----Самым популярным вариантом ответа стал следующий: предлагать органам власти программы оказания помощи малоимущим - 88 % (допускалось более одного варианта ответа). Этот вариант стал абсолютным лидером среди всех ответов. Интересен и тот факт, что все группы опрошенных придерживаются примерно одинакового мнения, ответы варьируются в интервале двух процентов. Учитывая социологическую погрешность, можно считать варианты ответов идентичными. Таким образом, можно констатировать, что общественное мнение считает необходимым активно привлекать общественность к комплексному решению социальных проблем уже на стадии планирования. Другой вопрос - насколько при этом население готово участвовать в такой работе.

2. Возможные формы личного участия в решении социальных проблем.

-----Отвечая на вопрос о том, как лично каждый опрошенный может участвовать в решении социальных проблем, респонденты дали следующие ответы. Жертвовать деньги или вещи на поддержание малоимущих слоев населения - 16 %. Наибольшую активность здесь проявляют люди молодого и среднего возраста. Это и понятно, ведь в большей степени такую помощь необходимо оказывать именно людям преклонного возраста. Кроме того, более-менее обеспеченные люди - в основном молодежь и представители среднего поколения. Размышляя над этим пунктом, жители не раз упоминали пожелание о создании в каждом районе города мест, куда бы они смогли приносить старые, но хорошие вещи.
-----Такой опыт в городе имеется - несколько лет назад активно работали центры милосердия в Центральном районе. Но затем информация об их работе практически исчезла. Очевидно, существует необходимость развивать эту форму поддержки малоимущих.
-----Несколько часов в месяц работать бесплатно, например, участвовать в уборке территории или ухаживать за нуждающимися готовы 10 % опрошенных. Причем здесь просматривается та же тенденция: чуть больше проявляет активность молодежь, далее идут люди среднего возраста, а потом пожилые люди, что в принципе очевидно. Относительно небольшой процент потенциальных волонтеров не должен стать причиной для игнорирования выявленной тенденции. Нужна специальная программа развития добровольческого движения в городе, центр добровольцев, который мог бы собирать информацию о возможности волонтерской работе и распространял информацию.
-----Участвовать в работе домовых и уличных комитетов, советов территориального самоуправления готовы лишь 5,5 % опрошенных. Этот пункт настораживает в связи с тем, что Администрация города ведет достаточно активную работу по развитию территориального общественно самоуправления, в то же время активность населения в этом направлении достаточно низкая. Как и прежде в такой работе склонны принимать участие люди пожилого возраста. Впрочем, эта тенденция просматривается практически во всех регионах Российской Федерации. Таким образом, этот вопрос достоин самого пристального внимания в связи с необходимостью привлечения к этому виду деятельности молодежи.
-----Очевидно, необходимо гораздо активнее передавать реальные полномочия местного самоуправления ТОСам, усилить их влияние на подведомственной территории.
-----Достаточно любопытно выглядит следующий пункт, посвященный созданию программ решения социальных проблем. На первоначальном этапе, когда речь шла о "ком-то другом", этот вариант ответа был неоспоримым лидером. Когда же этот вариант респондентам предложили соотнести со своими способностями, то его популярность упала до 8% (т.е. на 80 пунктов). Вероятно, такая ситуация связана с тем, что каждый отдельный респондент чувствует себя не готовым разработать такую программу. Структуры же, которые могли бы поддержать и организовать такую работу, населению мало известны. В то же время немало людей пожелали решать проблемы города, через работу в общественных организациях, таких оказалось 9 %, причем этот пункт наиболее популярен среди молодежи. Эта тенденция подтверждает прогнозы о росте влияния общественных и некоммерческих структур в жизни города и области.
-----Самым же непопулярным оказался для жителей города вариант ответа, предлагавший принимать участие в программах по решению социальных проблем, реализуемых органами власти, - всего 2 % ответов.
-----Очевидно, этот вариант оказался самым непопулярным в связи с разочарованием населения в работе властных структур, недоверием в ее эффективность, слабой информированностью о работе органов местного самоуправления и государственной власти разных уровней, что показывают предыдущие исследования. Также характерен тот факт, что этот пункт не был выбран не одним пенсионером. Остальные опрошенные затруднились с ответом.

3. Взаимодействие власти и населения, ответственность
за решение социальных проблем города

-----Показательны и варианты ответов на следующие два вопроса. Практически единодушно был дан ответ на вопрос о том, должны ли органы власти опираться на общественность при решении социальных проблем города. 95 % опрошенных сказало "да", т.е. выявилось практически единодушное мнение. Но в то же время ответственность за эти мероприятия должны нести именно органы власти - 80 % ответов. И только 3 % опрошенных высказались за то, что решать их должны все вместе, и органы власти, и предприниматели, и общественные организации, и вообще жители города в целом.

4. Проблемы города, которые могут решаться при участии населения

-----Рассмотрим следующий достаточно интересный вопрос, о том какие же проблемы, существующие в городе можно решить силами его населения. Ответы здесь распределись следующим образом. Проблемы экологии - 16,7 %; преступности - 13,7 %; культуры - 11,3 %; наркомании и ВИЧ - 10,3 %; здоровья - 7 %; безработицы - 5 %; медицинского обслуживания - 4,7 %; материальное положение людей - 4 %; предпринимательство, бизнес и религия по 3,3 %; сбор налогов - 2,3 %; наука - 1 %. Таким образом, очевидно, что лидирующими по количеству выборов являются проблемы экологии, преступности, культуры. Причем необходимо отметить, что эта тенденция просматривается по всем группам, как возрастным, так и половым, за исключением небольшого колебания процентов. Но в любом случае эти три проблемы являются лидирующими. Это дает возможность активнее привлекать общественные и некоммерческие организации, население вообще к решению этих проблем, реализации государственных программ именно по этим направлениям.

----- Общие выводы: необходимо отметить, что при анализе данных не встретилось существенных различий между мнениями людей по разным возрастным и половым группам. Это является положительной тенденцией, так как при решении тех или иных социальных проблем можно будет обращаться за поддержкой к любой возрастной или половой группе населения Твери. Это значительно облегчит работу и анализ проведенных мероприятий по решению проблем города. Очевидно, что при оценке возможностей участия населения в решении социальных проблем происходит выбор одних пунктов, лидирует здесь мнение о высоких способностях жителей города принимать участие в разработке программ по решению отдельных социальных проблем. А при оценке собственных возможностей большее предпочтение отдается участию в решении социальных проблем через выделение денег и вещей на поддержание малоимущих слоев населения, работе по несколько часов в месяц бесплатно, желанию работать в общественных организациях. Также необходимо отметить, что жители нашего города считают возможным решать проблемы экологии, преступности, культуры своими силами.

----- Рекомендации: при решении проблем города с помощью населения можно опираться на любые социально-демографические группы населения, так как в их представлениях о необходимых путях решения значительной разницы не наблюдается. Органам власти при решении тех или иных социальных проблем необходимо опираться на инициативу граждан, но в то же время целесообразно иметь в виду, что на данный промежуток времени жители города склоны перекладывать ответственность на власть.
-----В то же время в связи с реализацией в городе проекта по внедрению системы социального заказа, т.е. механизмов решения проблем областного центра совместно властью и общественностью, создается возможность для исправления этой ситуации, корректировки общественного мнения. Совместная работа органов власти, бизнес-структур, общественных и некоммерческих организаций, населения над решением социальных проблем создает почву для развития социального партнерства в городе. Это поможет повысить авторитет городской Администрации в глазах жителей Твери.
-----Также необходимо учитывать готовность инициативных групп жителей города принимать участие в разработке программ по решению отдельных социальных проблем. Необходимо помнить и использовать готовность людей жертвовать деньги и вещи на поддержание малоимущих слоев населения, работать несколько часов в месяц бесплатно, желание работать в общественных организациях. Далее целесообразно обратить внимание на то, что работа советов территориального самоуправления привлекает по-прежнему в большей мере пожилых людей нашего города. Необходимо планирование и проведение комплексной работы по всем этим направлениям.
-----И самое необходимое, при принятии решения о приоритетности той или иной социальной проблемы необходимо учитывать, что население выказывает большую готовность участвовать в борьбе с проблемами экологии, преступности, культуры. Опрошенные считают, что именно эти проблемы можно будет решить самостоятельно силами жителей города под руководством властных органов нашего города.